Новости

Запуск пилотного проекта новой системы оплаты труда медработников в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения откладывается на полгода из-за пандемии COVID-19. Об этом в прямом эфире газете «Солидарность» рассказал Анатолий Домников, глава профсоюза работников здравоохранения РФ.

В ноябре 2021 года Профсоюз запустил флешмоб, чтобы вернуть в силу постановление Правительства № 1191, которое предусматривало для медработников зачет одного дня работы с коронавирусными больными за два.

Мы попросили лидеров региональных организаций Профсоюза рассказать, как проходил флешмоб, и выразить свое мнение об этой акции.

В конце января должно состояться совещание в Правительстве, на котором будут обсуждаться вопросы борьбы с коронавирусной инфекцией и резкого скачка заболеваемости из-за «омикрона». В этой связи Профсоюз направил телеграмму в адрес Председателя Правительства Российской Федерации с настоятельным призывом вернуть льготный стаж для медиков.

Правительство продолжает работать над решениями, призванными повысить эффективность системы здравоохранения, несмотря на сложную ситуацию с COVID-19. Об этом премьер-министр РФ Михаил Мишустин заявил 21 января, выступая на очередном заседании правительства страны.

По словам главы кабмина, в приоритете кадровый вопрос. В правительстве рассчитывают, что в 2022 году в медицинские учреждения придут новые востребованные специалисты: порядка 11 тысяч врачей и 13,5 тысячи среднего медперсонала. Как подчеркнул премьер-министр, Фонду обязательного медицинского страхования будет направлено 17,3 млрд рублей на зарплаты этим специалистам.

– Пандемия еще раз доказала, что труд врачей и медсестер, другого медицинского персонала – один из самых значимых. И мы благодарны за все, что они делают для сохранения здоровья и спасения наших граждан, — сказал Михаил Мишустин.

В последнем месяце уходящего года Правительство приняло решение отложить реализацию пилотного проекта по внедрению новой системы оплаты труда медработников в семи регионах. Теперь предполагается, что проект продлится с июля по ноябрь 2022 года.

О причинах его переноса и других нюансах мы поговорили с председателем Профсоюза и руководителями региональных организаций.

Профсоюз никуда не денется. Он был, есть и будет до тех пор, пока существуют труд и капитал. Но авторитет Профсоюза зависит от медработников и того, насколько сильно они хотят чего-то добиться. Сегодня с нашей организацией считаются и работодатели, и власти, находясь с ней в постоянном диалоге и согласовывая все самые важные шаги. С такой вдохновляющей речью на встрече с профактивом и главными врачами медицинских учреждений Ставропольского края выступил председатель Профсоюза Анатолий Домников.

Открыв глаза пошире после новогодних праздников, россиянин ставит перед собой нетривиальную задачу: вспомнить всё. Это крайне необходимое условие, чтобы смело смотреть в глаза наступившему году. Так что «Солидарность» вкратце напоминает «содержание предыдущей серии», рассказывая, с какими социально-трудовыми новшествами мы вошли в 2022-й, а каких так и не увидели, и так ли уж это печально.

Фундаментальное

Начало каждого нового года отмечается новыми законами в социальной сфере, которые можно назвать косметическими. Там увеличили пособие, здесь изменили количество их получателей, где-то поменялись правила отчетности и так далее. Но есть и более «фундаментальные» новшества.

Так, с января 2021 года изменилась методика расчета МРОТ и прожиточного минимума. Если раньше эти величины были привязаны к потребительской корзине (ПМ зависел от нее, а МРОТ не мог быть ниже), то теперь считают по медианной зарплате и медианному доходу: МРОТ – 42% от медианной зарплаты, ПМ – 44,2% медианного дохода. Сторонники закона указывали, что обе базовые величины вырастут больше, чем было бы по старой методике. А скептики из Думы спрашивали, откуда взялись именно 42% (и, по умолчанию, 44,2%). Вопрос оставался риторическим, даже если на него и пытались отвечать. Профсоюзы, в свою очередь, поддержали закон, но напомнили: МРОТ нужно поднимать до минимального потребительского бюджета (оцениваемого на тот момент в 33 – 39 тыс. руб. в месяц). Как бы то ни было, пока – живем.

Опять же с 1 января 2021-го начал работать закон об удаленной (дистанционной) работе. Власти и профсоюзы сошлись на том, что выделяется три вида удаленки: постоянная (работник трудится вне офиса все время), на какой-то период (до полугода) и «периодическая» (чередование работы из дома и из офиса). В последнем случае нормы относительно дистанционной работы на работника не распространяются. Другие подробности можно узнать на сайте «Солидарности» в разделе «Спецхран».

И еще про январь: ровно год назад на тех, кто устраивается на работу впервые, стали заводить электронные трудовые книжки. Иметь бумажную альтернативу теперь могут лишь те, кто трудоустроился до 1 января 2021 года. Напомним, что ФНПР неоднократно выступала против безальтернативного перехода на электронный документооборот в трудовой сфере в принципе, указывая на недостаточную защищенность компьютерных данных.

Безопасность, инфляция, занятость

Февраль-2021 отметился началом эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля в сфере промышленной безопасности. Вся тематическая документация предприятия, желающего в этом поучаствовать, переносится в специальную централизованную систему. А она уже будет анализировать собранные данные и сообщать об ошибках. Эксперимент должен продлиться до конца 2022 года, по его итогам участие в системе дистанционного контроля может стать обязательным.

Март и апрель ничем особым в плане социально-трудового законодательства не отметились. А в мае заработал закон о предупреждении банкротства негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Сигнал читался недвусмысленно: раз государство взялось в превентивном порядке защищать НПФ от краха, значит, такие риски, как говорят в соцсетях, «неиллюзорны».

Вполне социальная новость, хотя на первый взгляд и не скажешь, подстерегла нас в июне. Правительство временно, с 5 июня по 31 августа, запретило экспорт гречихи, крупы грубого помола из нее и «гречневого зерна обрушенного». Это было сделано, чтобы сохранить необходимые объемы продукции на российском рынке и не допустить резкого удорожания. Напомним, что с растущими ценами как минимум на гречку, макароны и подсолнечное масло власти борются с начала пандемии. Что свидетельствует о нехватке у населения денег на продукты первой необходимости.

С 1 июля заработал новый вариант закона «О занятости населения». Он предусматривает создание единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений. Предполагается, что безработный из Владивостока сможет узнать о вакансии в Калининграде и решить, целесообразно ли переезжать туда ради работы. Работодатели со штатом больше 25 человек должны обязательно выкладывать в специальный сервис на базе портала «Работа в России» данные о вакансиях.

Будем здоровы

Также с 1 июля заработал закон «О госрегулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». Он был подготовлен при непосредственном участии Росуглепрофа. Документ касается, в частности, медосмотров работников (в первую очередь тех, кто трудится под землей), порядка и определения условий реабилитации после рабочей смены для занятых на вредных и опасных работах, а также ежегодной диспансеризации и лечения. В числе гарантий – обязательные предварительный и периодический медосмотры. Для занятых на подземных работах – обязательные предсменные осмотры. Предусмотрена послесменная реабилитация, а также разработка и внедрение корпоративных программ оздоровления.

Далее до конца года, по нашим наблюдениям, в законодательной сфере не происходило ничего, требующего исключительного внимания профсоюзов. А с 1 декабря вступил в силу закон, за исполнением которого пристально наблюдает профсоюз работников здравоохранения. В Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской и Тамбовской областях, в Севастополе и Якутии стартовал эксперимент по введению новой системы оплаты труда медиков. Расчеты производятся «по новым правилам с учетом коэффициента дифференциации в зависимости от сложности труда, а также показателей экономического развития региона», поясняли законодатели.

Не пройдет!

Перечисленное – само собой, лишь малая часть принятых в прошлом году законов социально-трудовой тематики. А если вспомнить, сколько их было отклонено... Впрочем, далеко не обо всех из них стоит грустить, благо сами их авторы прекрасно понимали, что эти инициативы не пройдут. Пусть даже сами идеи популярны как в народе в целом, так и среди членов профсоюзов.

Чемпионом по количеству отклонений с 2018 года остается предложение откатить назад так называемую пенсионную «реформу». (В профсоюзах настаивают, что, несмотря на явный негативный эффект от повышения пенсионного возраста на пять лет, обозначить это действие как полноценную реформу самой пенсионной системы нельзя.) Все эти годы КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» вносили в Госдуму законопроекты о возврате к прежним возрастным параметрам пенсионеров. И хотя внятных свидетельств успеха внедренного новшества до сих пор представлено не было, силами «Единой России» такие законопроекты неизменно отклонялись. Логика просматривается, по большому счету, только одна: зачем терять лицо и отменять то, за что сами же с таким жаром агитировали? Впрочем, справедливости ради, при активном участии профсоюзов за прошедшее время удалось ввести возрастные пенсионные послабления для некоторых категорий работников.

Регулярно вносятся на рассмотрение Госдумы и законопроекты о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам, чего те не видели уже семь лет. Причем сторонники отмены ограничения выступают с конкретными экономическими выкладками, которые показывают неэффективность такой «заморозки» для экономики страны. И в конце 2020 года президент – после встречи с председателем ФНПР Михаилом Шмаковым – даже дал поручение правительству проработать вопрос о возврате индексации. Вот только правительство, обычно берущее под козырек при любом указании Владимира Путина, это поручение, если называть вещи своими именами, попросту саботировало.

Еще одним старожилом в думских архивах можно назвать идею коммунистов приравнять по статусу (и, соответственно, льготам) детей войны к ветеранам Великой Отечественной. Инициатива отклоняется под двумя предлогами: такое уравнивание в правах несправедливо как по отношению к воевавшим, так и по отношению к тем, кто родился хоть на день позже даты, позволяющей считаться «ребенком войны».

Регулярно отклоняется блок законопроектов типа «повысить МРОТ до 30 (40, 50, дальше – больше) тысяч рублей, до двух (трех, а в идеале пяти-шести-семи) прожиточных минимумов» и так далее. Или совсем недавнее – штрафовать игроков футбольной сборной за плохую игру. Авторы таких инициатив, как правило, не рассчитывают на их принятие, зато новости о них каждый раз оказываются в топе рейтингов интернет-поисковиков. Всего этого стоит ожидать и в наступившем году. Главное – не отвлекаться на шелуху и не пропустить действительно важные вещи. Вроде той же индексации пенсий работающим пенсионерам, например.

Президент РФ Владимир Путин распорядился продумать изменения в законодательстве, согласно которым работодатели могут быть привлечены к ответственности за попытки помешать профсоюзам контролировать соблюдение трудовых и других норм. Как сообщается на сайте Кремля, такое поручение глава государства дал по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса.

"Рассмотреть вопросы о внесении в законодательство РФ изменений, касающихся установления ответственности работодателей за воспрепятствование осуществлению профсоюзного контроля", - говорится в сообщении.

Правительству также поручено подумать о том, чтобы установить для компаний обязанность "обеспечивать профессиональным союзам возможность осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, за выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений".

Помимо этого кабмину необходимо проработать уточнение полномочий Роструда. Это касается контроля за выполнением компаниями отраслевых соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, в том числе в части оплаты труда работников угольной промышленности.

Михаил Мурашко, министр здравоохранения РФ: «Мы не сможем стабилизировать систему, вернуться в таком, что называется, плановом формате, если мы сейчас не обеспечим эту защиту. Те страны, которые сегодня уже перешли в уровень вакцинации 90 процентов и выше, они имеют уже крайний низкий уровень заболеваемости. Бустеризация, это ревакцинация или повторная вакцинация, крайне важна. У меня есть статистика. Вот дорогие друзья, поверьте, вот мы проанализировали, у нас есть все регистры переболевших, вакцинированных, мы анализируем огромные массивы данных».

Между тем, как сообщила Всемирная Организация здравоохранения, штамм «омикрон» обнаружен уже в 77 странах. И уже через несколько недель мир, скорее всего, ждет пик заболеваемости этой разновидностью коронавируса. Нагрузка на систему здравоохранения в разных государствах может значительно увеличиться, вполне вероятен рост смертности. Отсюда ужесточение мер.

В рамках Международного научно-практического форума «Российская неделя здравоохранения-2021» на выставке «MedTravelExpo. Санатории. Курорты. Медицинские центры» Профсоюз заключил соглашение о сотрудничестве с ассоциацией курортов Башкортостана, куда входят 9 здравниц республики.

Документ подписали заместитель председателя Профсоюза работников здравоохранения РФ Владимир Беспяткин и директор «Ассоциации санаторно-курортных организаций Республики Башкортостан» Константин Фролов. Договор предполагает сотрудничество в оздоровлении, реабилитации членов Профсоюза и их семей на льготной основе.

Профсоюз работников здравоохранения РФ настаивает на повышении расчетной величины в новой системе оплаты труда врачей и других сотрудников медицинской отрасли. Как сообщается на сайте ПРЗ РФ, письмо с соответствующим требованием за подписью председателя профсоюза Анатолия Домникова направлено в Минтруд и в Минздрав.

Ранее на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений были приняты параметры отраслевой системы оплаты труда для пилотных регионов, которые включили главную рекомендацию профсоюза: в основу исчисления должностных окладов должна быть заложена величина МРОТ. На тот момент она составляла 13 617 рублей, что соответствовало законопроекту о МРОТ, регламентирующего такой размер с 1 января 2022 года.

Однако президент России Владимир Путин поручил сделать поправки, предусматривающие увеличение МРОТ до 13 890 рублей. В связи с этим профсоюз считает необходимым внести изменения в параметры исчисления зарплаты медработников в рамках пилотного проекта. По мнению профсоюза, размер расчетной величины для установления должностных окладов должен исходить из МРОТ, который будет установлен по поручению президента.

В профсоюзе подчеркнули, что внесение этого изменения является объективной необходимостью, направленной не только на повышение уровня оплаты труда медицинских работников, но и на формирование эффективной системы гарантий по структуре и размерам всех составляющих их заработной платы.

Комитет Государственной думы по охране здоровья отклонил законопроект, внесенный депутатами «Справедливой России», которым предлагалось ввести дополнительный отпуск для медработников. Решение было принято на заседании 10 ноября.

Документ был внесен в Госдуму в марте этого года. Авторы предлагали, в частности, установить дополнительный оплачиваемый отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной медицинской деятельности. Оплачиваться этот период должен был в размере не менее 75% от средней заработной платы медработника за соответствующий период предыдущего календарного года.

Комитет также отклонил сопутствующий законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части установления дополнительных гарантий медицинских работников». Предлагаемые этим документом новеллы касались, в частности, права медработников, замещающих должности специалистов с высшим профессиональным, со средним профессиональным медицинским образованием, а также должности младшего медицинского персонала, на получение средней заработной платы.

Кроме того, предлагалось ввести право мед– и фармработников на получение ежемесячной надбавки в размере 25% оклада в течение первых трех лет работы до достижения возраста 35 лет; право на получение единовременного пособия в размере двух окладов при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости или по инвалидности; право на доплаты или соответствующее увеличение размеров окладов при работе в федеральной медорганизации за наличие ученой степени и другие меры поддержки.

Правительство не поддержало оба законопроекта.

 С точки зрения профсоюзов, реализация ряда пунктов подготовленной Минтрудом программы может снизить защищенность выпускников.

Среди таких пунктов – предложение приравнять стажировки старшекурсников к первому рабочему месту. После такой стажировки молодые люди не только потеряют право на первый бессрочный трудовой договор, но и лишатся статуса «молодого специалиста», а следовательно и всех льгот и гарантий, которые привязаны к этому понятию в госпрограммах и коллективных договорах.

К «рискованным идеям» в ФНПР отнесли и приравнивание волонтерства к опыту работы. Такое «новшевство» позволяет работодателям предлагать соискателям стать в их организациях «волонтерами» ради опыта работы, что фактически узаконит труд без оплаты. «Вопрос гарантии первого рабочего места должен решаться, не ухудшая при этом уже существующие трудовые права молодёжи», — подчеркивается в профсоюзном обращении, направленном  в Министерство труда.

ФНПР предлагает включить в программу меры государственной поддержки работодателей, создающих новые рабочие места для выпускников. В числе других предложений профсоюзов – развитие на государственном уровне системы наставничества при организации стажировок, установление в полном размере с первого дня работы выплаты «районного коэффициента» к зарплате молодёжи, работающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Подробнее ознакомиться с предложениями и замечаниями ФНПР можно в приложении к письму. В профсоюзном обращении также подчеркивается: проект долгосрочной программы содействия занятости молодежи не направляли на рассмотрение в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, что является нарушением Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством РФ на 2021 – 2023 годы.

2021 год объявлен в ФНПР Годом организационного и кадрового укрепления. В рамках данной темы Молодежный совет Федерации совместно с Департаментом Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политики и развитию профсоюзного движения проводят масштабное социологическое исследование мотивации профсоюзного членства среди молодёжи.  

Сбор анкет продлится до 1 ноября, опрос проводится среди респондентов в возрасте от 18 до 35 лет, после чего на основании полученных данных в ФНПР для профорганизаций сформируют рекомендации по работе с молодёжью. 

Призываем всех наших активистов принять участие в сборе данных для исследования!

ссылка на анкету

или воспользуетесь QR-кодом 

Результаты исследования планируется опубликовать в январе 2022г.